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淳安县落实森林消防责任制出新招  

2014-05-25 10:36:30|  分类: 森林消防 |  标签: |举报 |字号 订阅

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春节期间,淳安县汾口镇宏鲍村发生一起较大森林火灾,致使1名上山扑火的村民窒息死亡。对此,淳安县委、县政府高度重视,认真吸取经验教训,从主观上找原因,从工作中寻差距,从政策上查缺陷,强化责任意识,创新防范保障、网格管理、隐患治理、宣传处置等机制,保证清明以来森林火灾事故零发生。现将他们的主要做法介绍给各地,供学习借鉴。

干部包户头 党员守山头群众管坟头

淳安县落实森林消防责任制出新招

 

一、加大投入,强化防范保障机制

(一)强化责任。完善野外用火管理办法,严格实行森林防火期内野外用火行政许可证制度,根据森林火险等级情况动态发布政府禁火令。强化森林消防考核机制,增加综合考评森林消防工作比重。签订乡镇、林场和重点用火单位森林消防责任书,制定森林火灾重点整治乡镇管理办法。完善责任追究制度,对森林消防工作责任不落实、措施不到位造成重大损失的,视情节给予通报批评、警告或记过处分。

(二)完善队伍。建立完善的护林员进出机制,及时调整充实护林员队伍;坚持护林员全员培训计划,实行持证上岗。建立护林员手机GPS定位系统,对护林员实行动态监管,确保889名巡山护林员到岗到位。投资600余万元,为2支县级应急森林消防队每支新配1辆消防车、10台高压水泵,为每支乡镇半专业森林消防队新配3台高压接力水泵,为每个乡镇至少3支村级森林消防队伍每支补助5万元,形成县、乡镇、村三级森林火灾应急扑救体系,提高村级一线扑火能力。

(三)加大投入。建立森林消防经费投入稳定增长机制,将森林消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,每年按照森林面积每亩1元以上的标准将森林消防经费纳入财政预算,为森林火灾的预防和扑救提供经费保障。3年规划投入财政资金2300万元,专项用于山地水池、森林消防水罐车、墓区燃烧房、芒杆山改造等森林消防基础设施建设以及森林消防队伍建设。

二、包村包户,构筑网格管理机制

(一)干部包户头。全面推行村两委干部、村民小组长森林消防包户制度,实行专人盯防,明确要求每名责任人负责10户以上村民的森林消防宣传、教育和监督工作,森林消防政策宣传告知率达到100%。责任人常年、持续地对所包各户野外用火情况进行常态化管理、全过程监督和及时化处置,并对所包户的亲朋走访、外来游客等流动人员实行全程监管和森林消防政策宣传,实现森林消防宣传无盲区。

(二)党员守山头。森林防火期,各乡镇把各行政村山林、墓区划片分区,由村两委主要党员干部负总责,护林员常年值守,村、片区党员干部责任人关键时段值守,确保全县每一片山林、每一个山头有专人管护。特殊时期值班点的安排精确到土名小地点。汾口、姜家镇等乡镇出台《村级森林消防划片分区负责制值班制度》,汾口镇52个行政村和社区清明期间由党员干部带领1100人在村口、坟头、路口守候。

(三)群众管坟头。今年清明期间,千岛湖、汾口、瑶山等乡镇向农户发放《文明祭祖倡议书》,组织村支书、村长和党员干部上门入户劝说农民不放鞭炮、不烧纸钱,采用鲜花、果篮等静态形式文明祭祖。每天清晨6点,干部、群众都自发在路口、小道、山头蹲点服务,劝导村民严禁野外用火,将乡镇统一采购的菊花换取扫墓群众的烟花,共免费赠送鲜花65626束。

三、多措并举,深化隐患治理机制

(一)引水上山。针对目前森林消防基础设施薄弱的现状,切实加大森林消防基础设施建设。2014-2016三年内,县财政将投入资金700万元实施森林消防“引水上山”工程,在火灾多发区、景区、城区重点地区、墓区,建设山地蓄水池150只,安装带集雨器的储水桶250只。

(二)除芒改造。针对汾口、姜家等多芒杆的森林火灾易发区域,结合林相改造工程,每年投入1000万元对芒杆林进行改造,同时,加大已建232公里墓地、村庄周边生物防火林带幼林管护,使其尽快成林,全面提高森林自身阻火能力。今年,汾口镇通过林地流转等措施规划将芒杆山改造成油茶林1800亩、阔叶林1000亩、毛竹林400亩。

(三)治墓消患。今年已完成零星坟墓搬迁至村生态公墓6580穴,计划用三年时间投资300万元在墓区建造集中燃烧房1000座,以规范墓区用火,减少因上坟祭祀引发的森林火灾。每年清明、冬至前,组织人员对全县1100处公墓和集中散墓区周边的林下芒杆杂灌进行清理;节假日对景区、主要交通要道等重点区域进行隐患排查,消除森林火灾隐患。

四、群防群治,强化宣传处置机制

(一)多层次培训。县森林消防指挥部定期召开全体成员会议,部署和研究森林消防重点工作。各乡镇每年组织两次以上护林员森林消防政策及业务培训。清明前夕,部分乡镇召开“森林防火誓师大会”,形成森林消防严抓、敢管的浓厚氛围。每年组织全县森林消防应急演练,切实提高队伍扑火实战能力。

(二)立体式宣传。创新和拓展宣传渠道,切实提高全民森林防火意识,形成森林消防群防群治格局。县纪委、组织等部门联合下发通知,要求党员干部带头禁止明火上坟祭祀。通过电视、网络、报纸、微博等发起森林消防宣传攻势,在村口、墓旁设立警示牌,悬挂宣传横幅、书写墙体标语1800余条幅,重点地段设防火警示标识900余个。开展“3.19”森林消防宣传日专项活动,张贴禁火令、防火公告5000余份。

(三)全覆盖执法。森林火灾高发期,由县四套班子领导带领专项工作组,开展“见烟查、见火罚、犯罪抓”的森林消防“清火行动”。今年清明节,组织森林公安、林政执法、乡镇和村干部4000余人进行全县森林消防大检查,当天制止野外违章用火行为1259次。对卫星监测到的、值班值守报告的异常热点,做到第一时间核查,第一时间处置,第一时间反馈。逐一排查春节以来森林火情案件,查处违反野外用火林业案件38起,其中刑拘4起。

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